Stanovisko MPO
Stanovisko Ministerstva průmyslu a obchodu České republiky:
Věc: Uznávání kvalifikací akreditovaného školení AFA ČR
Věc: Uznávání kvalifikací akreditovaného školení AFA ČR v normě 150 hod., Instruktor, trenér Aqua-Fitness v zemích EU
(informace MPO se vztahují k instruktorům a trenérům ze zahraničí, kteří absolvovali naše školení s certifikací a chtějí poskytovat služby u vodního prostředí v zemích EU a v jiných státech).
Také instruktoři z České republiky, vlastníci naší akreditací zde mají možnost získat informace o práci v zahraničí.
1.) Vlastník českého živnostenského listu je oprávněn na jeho základě poskytovat služby jako živnostník v jiných zemích EU, ale pouze pokud je již v jednom státě usazen, tj. vykonává na území členského státu podnikatelskou činnost v dané oblasti. V tomto případě platí pravidlo, že své služby může v zásadě poskytovat v kterémkoli jiném členském státě, aniž by musel dodatečně splnit požadavky kladené vnitrostátními předpisy hostitelského státu.
Odlišná situace vznikne, pokud se vlastník živnostenského listu chce v jiném členském státě usadit za účelem podnikání nebo být zaměstnán. V tomto případě musí splňovat všechny předpoklady stanovené národní právní úpravou daného členského státu, mezi něž často patří zrovna kvalifikační předpoklady.
Volný pohyb služeb se týká svobody poskytování služeb podnikatelem nebo osobou samostatně výdělečně činnou se sídlem v členském státě ve kterémkoli jiném členském státě bez dalších požadavků na jeho registraci nebo jiných administrativních překážek. Za služby se pokládají úkony poskytované zpravidla za úplatu a zahrnující zejména činnosti průmyslové, obchodní, řemeslné a činnosti v oblasti svobodných povolání, pokud nejsou upraveny ustanoveními o volném pohybu zboží, osob nebo kapitálu. Tato svoboda je často chápána jako určitý doplněk svobody podnikání. Její podstatou je, že poskytovatel služby může za účelem jejího poskytnutí dočasně provozovat svou činnost ve státě, ve kterém je služba poskytována, za stejných podmínek, jaké tento stát ukládá svým vlastním příslušníkům. Hlavní vlastnost poskytování služeb – dočasnost - se musí posuzovat s přihlédnutím k jejich trvání, četnosti, pravidelnému opakování a k jejich kontinuitě. Na rozdíl od poskytování služeb se totiž usazování vyznačuje určitou trvalostí. Zda jde o faktické usazení nebo pouhé poskytování služeb se hodnotí podle povahy dotčené činnosti. Určitými ukazateli, které indikují, že jde o poskytování služeb jsou, že sídlo poskytovatele služeb zůstává v jeho členském státě původu, poskytovatel služeb poskytuje své služby i v jiných členských státech, služby jsou poskytovány nepravidelně či že poskytovatel služeb nedisponuje v hostitelském státě žádnou infrastrukturou. Nicméně tyto kritéria jsou pouze orientační a vždy je nutno přihlédnout ke konkrétním skutečnostem daného případu.
2.) Možnost poskytovat služby za výše uvedených podmínek má živnostník ve všech členských státech EU a ostatních státech Evropského hospodářského prostoru (Norsko, Island a Lichtenštejnsko).
3.) Svoboda poskytování služeb je upravena přímo ve Smlouvě o založení ES v čl. 49 – 55.
Co se týče svobody podnikání či práva výkonu zaměstnání a s tím spjaté problematiky uznávání kvalifikací, je tato oblast upravena směrnicemi o vzájemném uznávání kvalifikací.
Uznání kvalifikace trenéra vodních sportů se bude řídit ustanoveními směrnice č. 92/51/EHS ze dne 18. června 1992 o druhém obecném systému pro uznávání odborného vzdělávání a přípravy, kterou se doplňuje směrnice 89/48/EHS. Tato směrnice upravuje systém uznávání diplomů, osvědčení a jiných osvědčení způsobilosti, jejichž získání je podmínkou přístupu k určitému povolání v jednotlivých členských státech (tzv. regulovaná povolání). Ustanovení směrnice stanoví mezi jinými určité mechanizmy, které umožňují v případě existence podstatných rozdílů v odborném vzdělání překonání těchto rozdílů. Jako možné řešení je stanovena možnost absolvování adaptačního období nebo složení zkoušky způsobilosti.
- Pokud hostitelský členský stát požaduje držení diplomu a žadatel je pouze držitelem osvědčení nebo odpovídajícího dokladu o vzdělání a odborné přípravě, nemůže mu být odmítnut přístup k povolání, vlastní-li osvědčení, jež je v jiném členském státě požadováno pro výkon této profese, nebo vykonával-li dotčenou profesi na plný úvazek po dobu dvou let v předchozích deseti letech v jiném členském státě, který nereguluje tuto profesi a vlastní příslušný dokument o vzdělání a výcviku.
Hostitelský stát nicméně může po žadateli požadovat, aby prošel adaptačním obdobím, jehož trvání nepřesahuje tři roky nebo aby složil zkoušku způsobilosti, přičemž žadatel musí mít právo vybrat si mezi těmito možnostmi.
- Je-li v hostitelském státě výkon profese podmíněn držením osvědčení způsobilosti, nemůže být žadateli odmítnut přístup k povolání, pokud je držitelem osvědčení způsobilosti požadovaného v jiném členském státě nebo prokáže kvalifikace získané v jiném členském státě.
- Je-li v hostitelském státě výkon profese vázán na vlastnictví dokladu o vzdělání prokazujícího obecné vzdělání na základní nebo střední úrovni, nemůže být žadateli odmítnut přístup k povolání, pokud je držitelem dokladu o vzdělání odpovídající úrovně vydaného v jiném členském státě.
Tyto mechanizmy uznávání by měly být implementovány do národní úpravy jednotlivých členských států. V České republice je to zákon č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie a o změně některých zákonů (zákon o uznávání odborné kvalifikace).
Otázkou zůstává, jak uchazeč zjistí, zda se jedná o regulované povolání v hostitelském členském státě, případně jaké kvalifikační předpoklady jsou v daném státě pro výkon tohoto povolání požadovány. Za tímto účelem byly v jednotlivých členských státech zřízena kontaktní místa, která tyto informace poskytují. Seznam těchto míst s příslužnými kontakty lze najít na stránkách Evropské komise:
http://europa.eu.int/comm/internal_market/qualifications/links_en.htm#contact .
Je třeba ještě upozornit na to, že uznání kvalifikací není automatické, ale je nutno si o uznání zažádat u příslušného orgánu členského státu.
Mgr.Michaela Kúdeľková
Odbor komunitárního a mezinárodního práva
Ministerstvo průmyslu a obchodu
Politických vězňů 20
112 49 Praha 1
Stanovisko MŠMT
Věc: Provozování cvičení ve vodě - stanovisko
Dne 30. listopadu 2004 jsme obdrželi Váš dopis týkající se problematiky živnostenského podnikání v oblasti cvičení ve vodě, Vámi uváděné jako aqua-fitness nebo aqua-aerobic, a sdělujeme Vám následující stanovisko:
Fyzická nebo právnická osoba, která zamýšlí vykonávat činnost soustavně, samostatně, vlastním jménem, na vlastní odpovědnost a za účelem dosažení zisku (bez ohledu na to, zda zisku skutečně dosáhne), je povinna tak činit za podmínek stanovených zákonem č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), v platném znění. V případě „aqua-fitness“ a „aqua-aerobic“ se jedná o ohlašovací živnost vázanou „Poskytování tělovýchovných a sportovních služeb v oblasti Aqua-fitness Instruktor,Trenér“ na základě živnostenského oprávnění vydaného příslušným živnostenským úřadem.
V souladu s nařízením vlády č. 491/2004 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 469/2000 Sb., kterým se stanoví obsahové náplně jednotlivých živností, lze v rámci uvedené živnosti poskytovat výuku dovedností příslušného sportovního odvětví a s tím spojené organizování sportovní činnosti pro jednotlivce a skupiny, včetně půjčování sportovního nářadí, náčiní a technických prostředků, dále pak vedení veřejných tělovýchovných a sportovních škol.
V příloze č. 2 živnostenského zákona je stanovena odborná způsobilost, kterou musí podnikatel nebo jeho odpovědný zástupce pro získání živnostenského oprávnění pro živnost vázanou „Poskytování tělovýchovných a sportovních služeb v oblasti Aqua-fitness Instruktor, Trenér“ splňovat. Touto odbornou způsobilostí je vysokoškolské vzdělání nebo vyšší odborné vzdělání v oblasti tělesné kultury, tělovýchovy a sportu, nebo osvědčení o rekvalifikaci nebo jiný doklad o odborné způsobilosti vydaný institucí akreditovanou Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy, týkající se vodních aktivit.
Zda a jak jsou plněny povinnosti stanovené živnostenským zákonem, případně ustanovení zvláštních právních předpisů vztahujících se k živnostenské podnikání a podmínky provozování živnosti, kontrolují v rámci své působnosti živnostenské úřady, které jsou oprávněny provádět živnostenské kontroly. Tyto kontroly provádějí živnostenské úřady jednak v průběhu své pravidelné kontrolní činnosti, dále pak na základě podnětu jiných orgánů (§ 68 odst. 1 živnostenského zákona) nebo dalších osob. V případě, že živnostenský úřad zjistí, že je provozována činnost, která je předmětem živnosti bez příslušného živnostenského oprávnění, postupuje v souladu s § 62 a § 63a živnostenského zákona a uloží osobě, která neoprávněně podniká, pokutu, přičemž ustanovení trestního zákona, týkající se stíhání fyzických osob pro neoprávněné podnikání zůstávají těmito ustanoveními nedotčena (viz § 118 zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, v platném znění). Zjistí-li živnostenský úřad porušování zvláštních právních předpisů, nad jejichž dodržováním dozírají specializované orgány, zejména orgány dozírající na dodržování hygienických, bezpečnostních a požárních předpisů, úřady práce, orgány České obchodní inspekce a podobně, tyto orgány živnostenský úřad informuje v souladu s ustanovením § 68 odst. 2 živnostenského zákona. Kontrola plnění daňové povinnosti jednotlivými osobami však spadá do působnosti Ministerstva financí České republiky, resp. příslušných finančních úřadů.
S pozdravem
Ing. Bohumila Páleníková
ředitelka odboru živností
Můžete platit
